Стоимость детской бедности в Великобритании
Сколько детей живет в бедности в Великобритании?
"Для 3,9 млн. детей в Великобритании, живущих в бедности, резкий рост стоимости жизни будет иметь разрушительные последствия", - говорится в докладе Action for Children 2022.
Это действительно шокирующие цифры для одной из самых богатых экономик мира.
Каковы издержки детской бедности
Согласно анализу, проведенному Дональдом Хиршем, "Стоимость детской бедности в 2021 году" (The Cost of Child Poverty In 2021), сентябрь 2021 г., Loughborough University: Centre for Research In Social Policy.
Около 19 млрд. фунтов стерлингов приходится на государственные расходы на здравоохранение, образование, социальное обеспечение, полицию и уголовное правосудие, пожарную и спасательную службы и т.д.
Наиболее крупными из них являются расходы на образование - 7 млрд. фунтов стерлингов (включая премию за обучение) и здравоохранение - 3 млрд. фунтов стерлингов. Более широкие издержки включают потерю потенциального заработка (12 млрд. фунтов стерлингов), потерю налоговых поступлений (5 млрд. фунтов стерлингов) и увеличение расходов на выплату пособий (2 млрд. фунтов стерлингов).
Оценки Хирша обновляют предыдущую работу, проведенную в 2008 году, а затем обновленную в 2013 году. За этот период оценки выросли с £25 млрд до £30 млрд. Учитывая текущие проблемы, связанные с топливной бедностью и инфляцией, траектория роста затрат, скорее всего, сохранится в течение ближайшего десятилетия.
Как мы определяем детскую бедность?
Наиболее распространенным показателем уровня бедности в Великобритании является относительная черта бедности, которая устанавливается на уровне 60% от медианного дохода домохозяйства. Это означает, что семья считается находящейся в относительной бедности, если ее доход составляет менее 60% от среднего уровня распределения доходов домохозяйств.
Аналогичное определение использует ОЭСР: "Люди считаются бедными, если их эквивалентный располагаемый доход домохозяйства составляет менее 50% от медианного уровня, преобладающего в каждой стране".
Ранее Управление национальной статистики использовало показатель детской бедности, называемый "чертой постоянной бедности". Под ней понимаются домохозяйства с доходами ниже 60% медианного уровня в течение трех из последних четырех лет. По оценкам, после учета расходов на жилье в период с 2016 по 2020 год 12% людей окажутся в состоянии постоянной бедности.
Абсолютная бедность в Великобритании иногда определяется как уровень жизни ниже 60% от медианы 2010-2011 годов, увеличенной с учетом инфляции (см., например, Парламентский отчет по статистике бедности 2022). Это позволяет анализировать изменения в уровне жизни с течением времени.
Помимо этих показателей, основанных на доходах, существуют и другие способы измерения бедности, такие как анализ доступа к ресурсам и базовым потребностям. Бедность детей описывается как отсутствие доступа к предметам первой необходимости, таким как пища, одежда или жилье для домохозяйства.
Обращение в продовольственные банки является ярким показателем бедности, и, как видно, в 2021/2022 гг. в Великобритании более 2 млн. человек будут получать питание из продовольственных банков, что больше, чем менее 100 тыс. человек десять лет назад.
В правительственных Индексах множественной депривации рассматривается целый ряд факторов, включая доходы, занятость, здоровье, образование, жилье и доступ к услугам. Индекс неблагополучия доходов детей(Income Deprivation Affecting Children Index,IDACI) измеряет данные о доле всех детей в возрасте от 0 до 15 лет, проживающих в семьях с низким уровнем доходов.
Каковы причины детской бедности в Великобритании?
Единой причины детской бедности не существует. Это комплексная проблема, включающая целый ряд взаимосвязанных факторов.
Если говорить о доходах семьи, то основной причиной детской бедности является низкая заработная плата. В 2021 году около 3 млн. детей (30%) будут жить в семьях, где никто не работает. Это больше, чем 2 млн (24%) в 2008/9 году.
Вторая по распространенности причина - безработица. В 2021 году 1,1 млн. детей (11%) будут жить в семьях, где основной кормилец не имеет работы. Это меньше, чем 1,4 млн (16%) в 2008/9 году.
Среди других причин - высокая стоимость жилья, распад семьи, инвалидность и статус сиделки.
Среди основных причин можно назвать следующие:
Низкие доходы
Отсутствие достойно оплачиваемой работы является одним из основных факторов детской бедности.
В последние годы наблюдается рост бедности среди работающих, и многие семьи с низким уровнем дохода с трудом сводят концы с концами, получая низкую зарплату. Дети, живущие в малообеспеченных семьях, испытывают нехватку продовольствия: почти каждый пятый родитель сообщает, что не может позволить себе сбалансированное питание.
Высокая стоимость жилья
Высокая стоимость жилья является одной из основных причин детской бедности, особенно в Лондоне и на юго-востоке Англии. Семьи с низкими доходами часто вынуждены жить в некачественном жилье, что может негативно сказываться на здоровье и благополучии.
Топливная бедность
Под "топливной бедностью" понимаются домохозяйства, которые тратят более 10% своего дохода на оплату топлива. Это означает, что они не в состоянии обогревать свои дома до приемлемого уровня, что может привести к проблемам со здоровьем, например, к респираторным заболеваниям.
Реформы социального обеспечения
Изменения в системе социального обеспечения, такие как введение Универсального кредита, оказали значительное влияние на семьи с низкими доходами. В результате этих изменений многие семьи вынуждены сводить концы с концами.
Низкий уровень образования
Дети из неблагополучных семей чаще всего не успевают в школе и отстают в учебе из-за своего социально-экономического положения. Это может привести к порочному кругу бедности, поскольку у таких детей меньше шансов получить хорошую работу и заработать высокий доход во взрослой жизни.
Каковы последствия детской бедности?
Детская бедность имеет целый ряд негативных последствий как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.
В краткосрочной перспективе дети, живущие в бедности, чаще страдают от ухудшения здоровья, задержек в развитии, повышенной тревожности и стресса. Кроме того, они хуже успевают в школе и чаще вовлекаются в преступную деятельность.
В долгосрочной перспективе последствия детской бедности могут быть более разрушительными и далеко идущими. Дети, выросшие в бедности, чаще страдают хроническими заболеваниями, имеют более низкий уровень образования, меньше зарабатывают во взрослом возрасте и чаще живут в бедности во взрослом возрасте. Они также чаще сталкиваются с проблемами психического здоровья, трудностями в отношениях и злоупотреблением психоактивными веществами.
К другим основным последствиям детской бедности относятся:
Плохое здоровье
В младенчестве бедность может привести к относительно низкой массе тела при рождении и более высокой вероятности смерти до достижения ребенком возраста 1 года.
Дети, живущие в бедности, чаще страдают от хронических заболеваний, плохого состояния зубов, недоедания и других болезней, связанных с питанием. Кроме того, они чаще попадают в больницы в результате несчастных случаев и травм.
Проблемы с психическим здоровьем также в три раза чаще встречаются у детей, живущих в бедности. Кроме того, эти последствия для здоровья с большей вероятностью сохраняются на протяжении всей жизни.
Более низкий уровень образования
Дети из неблагополучных семей чаще всего не успевают в школе и отстают в учебе из-за своего социально-экономического положения. Это может привести к порочному кругу бедности, поскольку у таких детей меньше шансов получить хорошую работу и заработать высокий доход во взрослой жизни.
Снижение перспектив трудоустройства
Дети, выросшие в бедности, имеют меньше шансов получить хорошую работу и высокий доход во взрослой жизни. Это может привести к сохранению порочного круга бедности, поскольку у таких детей с большей вероятностью будут дети, также живущие в бедности.
Рост преступности
Существует четкая связь между детской бедностью и преступностью. Дети из неблагополучных семей с большей вероятностью будут вовлечены в преступную деятельность как в качестве жертв, так и в качестве преступников.
Что можно сделать для снижения уровня детской бедности?
Проблема детской бедности не имеет простого решения. Ее решение требует комплексного и многостороннего подхода. К числу основных мер, которые необходимо принять, относятся:
- Улучшение доступа к достойной работе: Это включает в себя создание большего числа постоянных рабочих мест, особенно в районах с высоким уровнем безработицы, и обеспечение того, чтобы все рабочие места предлагали достойную регулярную заработную плату и условия труда.
- Снижение стоимости жилья: Это можно сделать с помощью различных мер, таких как строительство большего количества социального жилья, введение контроля за арендной платой и оказание финансовой помощи семьям, испытывающим трудности с оплатой жилья.
- Снижение стоимости топлива: Существует несколько способов снижения уровня топливной бедности, таких как меры по повышению энергоэффективности, теплоизоляция и более дешевые тарифы на электроэнергию. Правительство также предлагает программу Warm Home Discount, которая предусматривает скидку на оплату счетов за топливо для малообеспеченных домохозяйств.
- Улучшение социального обеспечения: Это включает в себя обеспечение доступа всех семей к базовому уровню дохода, будь то социальные пособия или минимальная заработная плата. Это также предполагает оказание адресной поддержки семьям с детьми, например, предоставление бесплатного ухода за детьми и школьного питания. По оценкам организации Child Poverty Action Group (CPAG), число детей, живущих в бедности, может быть сокращено на 450 тыс. человек (более чем на 10%) за счет увеличения пособия на ребенка на 10 фунтов стерлингов в неделю. По оценкам CPAG, более 800 тыс. детей, живущих в бедности, в настоящее время лишены возможности получать бесплатное школьное питание.
- Инвестиции в дошкольное образование: Это может помочь сократить разрыв в успеваемости между детьми из разных слоев общества и повысить социальную мобильность. Это также может разорвать порочный круг бедности, поскольку дети, хорошо успевающие в школе, с большей вероятностью получат хорошую работу и будут зарабатывать высокие доходы во взрослой жизни.
- Оказание адресной поддержки семьям: Сюда входят такие программы, как центры "Уверенное начало", предоставляющие услуги по обучению детей в раннем возрасте, уходу за ними, а также услуги по охране здоровья и поддержке семьи. Сюда же относятся такие программы, как "Программа вмешательства в семью", которая предусматривает интенсивную поддержку семей с многочисленными проблемами, такими как злоупотребление наркотиками и алкоголем, психические расстройства и безработица.
- Борьба с неравенством: Сокращение неравенства является важнейшим условием решения проблемы детской бедности. Это включает в себя сокращение разрыва между богатыми и бедными как внутри общества, так и в различных географических регионах.
- Обеспечение систем социальной защиты: Системы социальной защиты призваны защитить людей от попадания в бедность или помочь им оправиться от потрясений, таких как потеря работы или ухудшение здоровья. Они могут принимать различные формы, такие как пособия по безработице, помощь в получении жилья или денежные трансферты.
Каково влияние детской бедности на систему здравоохранения?
Влияние детской бедности на систему здравоохранения может проявляться по-разному:
Повышенный спрос на услуги больниц: Дети, живущие в бедности, чаще страдают от нарушений здоровья, как физического, так и психического. Повышенный спрос на больничные услуги создает нагрузку на ресурсы и может привести к увеличению времени ожидания лечения.
Увеличение расходов: Дети, живущие в бедности, также чаще нуждаются в более дорогих и интенсивных видах лечения, таких как госпитализация. Это может привести к увеличению общих расходов системы здравоохранения.
Неравенство в показателях здоровья: Дети из неблагополучных семей чаще имеют более низкие показатели здоровья. Это обусловлено целым рядом факторов, таких как плохое питание, неадекватные жилищные условия, подверженность стрессам.
Благотворительные организации, борющиеся за ликвидацию детской бедности
Группа действий по борьбе с детской бедностью
Хотя причин детской бедности много, существует также много способов ее сокращения. Инвестируя в дошкольное образование, оказывая адресную поддержку семьям и борясь с неравенством, мы можем реально изменить жизнь детей, живущих в бедности.
