Adaptasi Iklim
Dalam artikel ini, kita melihat Ekonomi Adaptasi Iklim, dan khususnya, tindakan yang diambil oleh Inggris.
Dalam artikel yang menyertainya, The Health Economics of Climate Change, kita melihat lebih dekat dampak perubahan iklim terhadap kesehatan dan masalah ekonomi kesehatan yang dihadirkannya.
Apa Pengalaman Perubahan Iklim di Inggris?
Musim panas ini, pada 19 Juli 2022, rekor suhu Inggris baru sebesar 40,3C ditetapkan di Coningsbury, Lincolnshire, memecahkan rekor sebelumnya sebesar 1,6C. Suhu semalam ('minimum') 25,8C untuk sementara dicatat di Kenley di Surrey, sekali lagi memecahkan rekor Inggris sebelumnya sebesar 1,9C.
Sejak rekor dimulai pada akhir abad kesembilan belas, 10 tahun terhangat yang tercatat semuanya terjadi sejak 2002 – dekade hingga 2019 adalah yang terhangat. Melihat lebih jauh ke belakang, suhu permukaan rata-rata di Inggris telah meningkat secara konsisten, sekarang lebih dari 1C lebih tinggi dari sekitar 100 tahun yang lalu.
Ada konsensus bahwa tren ini akan berlanjut, dengan suhu, dibandingkan dengan akhir abad kesembilan belas, akan naik paling baik 1,5C pada pertengahan abad, dan berpotensi hingga 4 atau 5C pada akhir abad ini dalam skenario kasus ekstrem. Dan, dengan panas datang sejumlah besar bahaya iklim lainnya yang meliputi kekurangan air (di beberapa tempat), kenaikan permukaan laut, musim dingin yang lebih basah, dan peningkatan insiden badai dan banjir.
Unduh database Proyeksi Iklim Met Office UK untuk mengeksplorasi prediksi iklim hingga skala 2,2 km.
Apa Konsekuensi Perubahan Iklim di Inggris?
Akan ada peluang bagi Inggris dari perubahan iklim. Musim dingin yang lebih hangat mungkin terdengar cukup menarik pada saat ini karena kita menantikan musim dingin dengan tagihan energi tinggi dan mungkin takut akan munculnya penyakit menular yang menikmati musim dingin kita. Mungkin ada keuntungan ekonomi, misalnya, dalam menarik pariwisata dan dari musim tanam yang diperpanjang.
Secara keseluruhan, bagaimanapun, bukti menunjukkan bahwa biaya perubahan iklim ke Inggris melebihi manfaatnya.
Penilaian Risiko Perubahan Iklim
Setiap lima tahun, Undang-Undang Perubahan Iklim 2008 mensyaratkan bahwa Penilaian Risiko Perubahan Iklim dilakukan. Penilaian Risiko Perubahan Iklim baru-baru ini (no. 3) mewakili badan bukti yang sangat substansial dan mengidentifikasi 61 risiko dan peluang luas dari perubahan iklim di Inggris, di mana lebih dari 50 di antaranya adalah risiko.
Ini memotong semua sektor ekonomi kita, dan termasuk dampak pada kesehatan, lingkungan alam, infrastruktur, dan bisnis, serta risiko yang bersifat internasional, seperti gangguan rantai pasokan makanan atau gerakan migrasi yang menantang.
Untuk 8 dari 61, kerusakan ekonomi Inggris pada tahun 2050 di bawah skenario pemanasan 2C diperkirakan melebihi £ 1 miliar p.a. Ini naik menjadi 15-20 risiko jika skenario pemanasan global yang lebih tinggi diasumsikan. Jumlah risiko yang termasuk dalam kategori kerusakan 'sangat tinggi' ini telah meningkat sejak penilaian serupa di CCRA1 satu dekade lalu, yang hanya menemukan tiga risiko sebesar ini.
Untuk 36 risiko, biaya kerusakan Inggris diperkirakan setidaknya £ 10 juta p.a. Risiko utama termasuk banjir air pantai, sungai dan permukaan termasuk biaya langsung (misalnya kerusakan properti) dan biaya tidak langsung pada bisnis, rantai pasokan, dll. Pilihan perkiraan risiko individu ditunjukkan di bawah ini, dengan data biaya ekonomi, yang diambil dari output CCRA3.
Biaya ekonomi tahunan dari perubahan iklim di Inggris untuk pilihan risiko. Nilai-nilai termasuk perubahan iklim dan sosial-ekonomi, disajikan dalam harga saat ini tanpa diskon. Sumber laporan penilaian CCRA
Pekerjaan pemodelan internasional baru-baru ini dari COACCH (CO-designing the Assessment of Climate Change costs) memperkirakan biaya ekonomi ke Inggris, secara agregat, dapat mencapai >1 hingga 1,5% dari PDB/tahun pada tahun 2045 (perkiraan pusat). Mereka meningkat secara signifikan di tahun-tahun berikutnya, terutama jika Tujuan Paris terlewatkan – Perjanjian Paris (2015) adalah perjanjian internasional tentang iklim yang mencakup komitmen untuk menahan perubahan iklim, lebih disukai hingga 1,5C di atas tingkat pra-industri.
CCRA juga melakukan penilaian kualitatif yang didorong oleh para ahli tentang perlunya mengambil tindakan lebih lanjut di 61 risiko dan peluang.
Ia menemukan, bahwa dari 61, 34 diklasifikasikan sebagai 'lebih banyak tindakan yang dibutuhkan', yang berarti bahwa tindakan baru yang lebih kuat atau berbeda diperlukan dalam lima tahun ke depan di atas dan di atas tindakan yang direncanakan.
8 risiko prioritas telah diidentifikasi, di mana ada peluang untuk bertindak dalam waktu dekat, yang dirangkum dalam 'Laporan saran' CCRA.
Ini diatur dalam gambar di bawah ini:
- Risiko terhadap kelangsungan hidup dan keanekaragaman habitat dan spesies darat dan air tawar dari berbagai bahaya
- Risiko terhadap kesehatan tanah dari peningkatan banjir dan kekeringan
- Risiko terhadap penyimpanan dan penyerapan karbon alami dari berbagai bahaya yang mengarah pada peningkatan emisi
- Risiko terhadap tanaman, ternak, dan pohon komersial dari berbagai bahaya
- Risiko terhadap pasokan makanan, barang, dan layanan vital karena runtuhnya rantai pasokan dan jaringan distribusi terkait iklim
- Risiko bagi manusia dan ekonomi dari kegagalan sistem tenaga yang berhubungan dengan iklim
- Risiko terhadap kesehatan, kesejahteraan, dan produktivitas manusia dari peningkatan paparan panas di rumah dan bangunan lainnya
- Berbagai risiko bagi Inggris dari dampak perubahan iklim di luar negeri
Unduh Penilaian Risiko Perubahan Iklim ke-3 yang mencakup penilaian terperinci dari setiap risiko, analisis ekonomi risiko iklim, laporan ringkasan, dan ringkasan nasional dan sektor Inggris.
Apa yang Dapat Dilakukan untuk Mengurangi Risiko Perubahan Iklim?
Ada dua pendekatan luas terhadap perubahan iklim. Yang pertama adalah mencegahnya, dengan mengurangi emisi iklim – ini dikenal sebagai mitigasi iklim. Yang kedua adalah beradaptasi dan bersiap menghadapi perubahan iklim – ini dikenal sebagai adaptasi iklim.
Ekonomi Mitigasi Iklim
Inggris memiliki pendekatan ambisius berbasis target untuk mengurangi emisi iklim yang dihasilkan oleh Inggris. Hal ini untuk mencapai emisi Nol Bersih GRK pada tahun 2050 yang akan dicapai dengan kombinasi langkah-langkah untuk mengurangi emisi GRK seperti mengurangi permintaan energi dengan isolasi bangunan, mengembangkan pasokan energi alternatif yang tidak membakar karbon, dan elektrifikasi transportasi, dan langkah-langkah untuk menyerap (mengeluarkan) GRK dari atmosfer, seperti menanam pohon dan memulihkan lahan gambut yang menyerap karbon dioksida.
Strategi Inggris untuk mengatasi mitigasi iklim dirangkum dalam Strategi Net Zero, yang diterbitkan pada Oktober 2021:
Namun, seperti yang kita ketahui, perubahan iklim adalah fenomena global dan apa yang kita lakukan di Inggris tidak dapat secara langsung memengaruhi lintasan perubahan iklim secara besar-besaran. Dari perspektif iklim, kasus bagi Inggris untuk mengejar Selandia Baru terutama adalah bagaimana jalan tindakan ini dapat memimpin dunia dan menginspirasi orang lain untuk berbuat lebih banyak – ada alasan lain untuk dekarbonisasi, termasuk peluang ekonomi dan politik.
Juga, seperti yang diilustrasikan pada Gambar di atas, banyak perubahan iklim yang akan kita lihat dalam dua puluh tahun ke depan sudah terkunci – yaitu, itu (dan biaya terkait) akan terjadi apa pun yang kita lakukan untuk mengurangi emisi. Dari perspektif iklim, mitigasi iklim terutama tentang apa yang terjadi setelah itu dan apakah suhu global naik 2 derajat atau 4, dengan biaya yang jauh lebih besar (dan beberapa konsekuensi yang tidak sepenuhnya kita pahami).
Ekonomi Adaptasi Iklim
Pendekatan luas lainnya terhadap perubahan iklim adalah menerima bahwa itu akan terjadi (sampai taraf tertentu) dan mempersiapkannya. Ada banyak hal yang dapat dilakukan dan ekonomi adaptasi, meskipun terbatas dalam ruang lingkup, namun sangat persuasif.
Banyak investasi adaptasi awal memberikan nilai uang yang tinggi. CCRA3 melakukan peninjauan rasio manfaat terhadap biaya untuk berbagai intervensi awal. Ini dirangkum di bawah ini. Rasio manfaat-biaya biasanya berkisar dari 2: 1 hingga 10: 1 - yaitu, setiap £ 1 yang diinvestasikan dalam adaptasi dapat menghasilkan £ 2 hingga £ 10 dalam manfaat ekonomi bersih.
Ada kasus yang sangat kuat untuk apa yang disebut intervensi penyesalan rendah yang datang dengan biaya rendah – ini termasuk intervensi non-teknis yang melibatkan pemantauan risiko, pengumpulan informasi, dan pengembangan rencana untuk menanggapi peristiwa iklim.
Ada kasus ekonomi yang kuat juga untuk intervensi di mana ada risiko penguncian. Ini berlaku untuk aset yang memiliki umur panjang, seperti bangunan dan infrastruktur, di mana biaya perancangan-dalam pemeriksaan iklim lebih rendah daripada perkuatan selanjutnya.
Penelitian lain, yang diilustrasikan di bawah ini, telah menunjukkan bahwa langkah-langkah adaptasi dapat secara dramatis mengurangi biaya agregat perubahan iklim.
Ada kasus yang sangat kuat untuk apa yang disebut intervensi penyesalan rendah yang datang dengan biaya rendah – ini termasuk intervensi non-teknis yang melibatkan pemantauan risiko, pengumpulan informasi, dan pengembangan rencana untuk menanggapi peristiwa iklim.
Ada kasus ekonomi yang kuat juga untuk intervensi di mana ada risiko penguncian. Ini berlaku untuk aset yang memiliki umur panjang, seperti bangunan dan infrastruktur, di mana biaya pemeriksaan iklim perancangan lebih rendah daripada retrofitting selanjutnya.
Penelitian lain, yang diilustrasikan di bawah ini, telah menunjukkan bahwa langkah-langkah adaptasi dapat secara dramatis mengurangi biaya agregat perubahan iklim.
Apa Hambatan Adaptasi?
Mengingat kekuatan bukti, adalah pertanyaan penting untuk bertanya mengapa adaptasi tidak terjadi seperti yang diharapkan CCRA, dan apa hambatannya. Mengingat jumlah dan luasnya risiko iklim, ada banyak jawaban.
Hambatan meliputi:
- kesenjangan dalam data termasuk pada risiko lokal dan indikator keberhasilan di mana tujuan sulit untuk didefinisikan,
- tidak adanya pemilik dan korban risiko yang diidentifikasi dengan jelas dan insentif yang diperlukan untuk tindakan,
- masalah tata kelola di mana adaptasi melibatkan banyak aktor termasuk di tingkat nasional dan lokal, dan
- tantangan mengelola risiko (vs hasil tertentu) dan risiko ke masa depan sementara pembuat keputusan mungkin fokus pada jangka pendek.
Pendekatan yang berlaku untuk adaptasi bukanlah memperlakukannya sebagai tujuan diskrit tetapi untuk menanamkan sebagai masalah lintas sektoral yang mempengaruhi banyak keputusan dalam berbagai konteks.
Ada banyak keadaan yang mungkin Anda tanyakan 'sudahkah Anda memperhitungkan iklim' - ini benar, misalnya, di banyak rumah sakit yang mengalami tingkat panas berlebih yang tinggi yang menimbulkan risiko bagi produktivitas staf dan kesehatan yang rentan. Menanamkan tampaknya pendekatan yang baik, tetapi pada saat yang sama, penanaman berarti iklim mungkin menjadi masalah sekunder, dan mungkin lebih sulit untuk maju dalam dunia tekanan yang bersaing.
Dalam perawatan kesehatan, ada perdebatan yang mapan antara manfaat masing-masing dan keseimbangan pencegahan dan pengobatan. Seringkali ditemukan bahwa secara ekonomi yang terbaik adalah mencegah meskipun kita mungkin menghabiskan sebagian besar sumber daya untuk mengobatinya. Dalam iklim, ada juga kasus untuk mengurangi (mencegah) dan mengadaptasi (mengobati) dalam kombinasi. Tapi, mungkin, tidak seperti dalam kesehatan, kita berada dalam posisi di mana kita dapat memberikan lebih banyak perhatian pada beberapa opsi nilai yang baik untuk mengobati masalah tersebut.
