Klimaanpassung

In diesem Artikel befassen wir uns mit den wirtschaftlichen Aspekten der Klimaanpassung und insbesondere mit den Maßnahmen, die das Vereinigte Königreich ergreift.

In einem begleitenden Artikel mit dem Titel The Health Economics of Climate Change (Die Gesundheitsökonomie des Klimawandels) werden die Auswirkungen des Klimawandels auf die Gesundheit und die damit verbundenen gesundheitsökonomischen Fragen näher beleuchtet.

Welche Erfahrungen gibt es mit dem Klimawandel im Vereinigten Königreich?

In diesem Sommer, am 19. Juli 2022, wurde in Coningsbury, Lincolnshire, ein neuer britischer Temperaturrekord von 40,3 °C aufgestellt, der den bisherigen Rekord um 1,6 °C übertraf. Eine ("minimale") Nachttemperatur von 25,8 °C wurde vorläufig in Kenley in Surrey gemessen, was ebenfalls den bisherigen britischen Rekord um 1,9 °C übertraf.

Seit Beginn der Aufzeichnungen im späten neunzehnten Jahrhundert sind die zehn wärmsten Jahre seit 2002 aufgezeichnet worden - das Jahrzehnt bis 2019 war das wärmste. Wenn man noch weiter zurückblickt, ist die durchschnittliche Oberflächentemperatur im Vereinigten Königreich kontinuierlich gestiegen und liegt jetzt über 1°C höher als vor 100 Jahren.

Es besteht Einigkeit darüber, dass sich dieser Trend fortsetzen wird, wobei die Temperatur im Vergleich zum späten neunzehnten Jahrhundert bis Mitte des Jahrhunderts bestenfalls um 1,5 °C und in extremen Fällen bis zum Ende des Jahrhunderts um bis zu 4 oder 5 °C ansteigen wird. Und mit der Hitze kommt eine ganze Reihe weiterer Klimagefahren, wie z. B. Wasserknappheit (an einigen Orten), Anstieg des Meeresspiegels, feuchtere Winter und eine Zunahme von Stürmen und Überschwemmungen.

Laden Sie die Datenbank des Met Office UK Climate Projections herunter, um Klimavorhersagen auf einer Skala von 2,2 km zu erkunden.

Was sind die Folgen des Klimawandels im Vereinigten Königreich?

Der Klimawandel birgt für das Vereinigte Königreich auch Chancen. Wärmere Winter mögen im Moment recht verlockend klingen, da wir uns auf einen Winter mit hohen Energierechnungen freuen und das Auftreten von Infektionskrankheiten befürchten, die unsere kältere Jahreszeit genießen. Wirtschaftliche Vorteile könnten sich beispielsweise aus der Anziehung des Tourismus und der Verlängerung der Anbausaison ergeben.

Insgesamt zeigt sich jedoch, dass die Kosten des Klimawandels für das Vereinigte Königreich höher sind als der Nutzen.

Risikobewertung des Klimawandels

Der Climate Change Act 2008 schreibt vor, dass alle fünf Jahre eine Risikobewertung des Klimawandels vorgenommen wird. Die jüngste Risikobewertung des Klimawandels (Nr. 3) stellt eine sehr umfangreiche Sammlung von Erkenntnissen dar und identifiziert 61 allgemeine Risiken und Chancen des Klimawandels im Vereinigten Königreich, von denen über 50 Risiken sind.

Diese betreffen alle Bereiche unserer Wirtschaft und umfassen Auswirkungen auf die Gesundheit, die natürliche Umwelt, die Infrastruktur und die Wirtschaft sowie internationale Risiken wie gestörte Lebensmittelversorgungsketten oder schwierige Migrationsbewegungen.

Bei 8 der 61 Risiken wird der wirtschaftliche Schaden für das Vereinigte Königreich bis 2050 bei einem 2C-Szenario auf mehr als 1 Mrd. £ pro Jahr geschätzt. Diese Zahl steigt auf 15-20 Risiken, wenn ein höheres Erwärmungsszenario angenommen wird. Die Zahl der Risiken, die in diese "sehr hohe" Schadenskategorie fallen, ist seit einer ähnlichen Bewertung im Rahmen der CCRA1 vor einem Jahrzehnt, bei der nur drei Risiken dieser Größenordnung festgestellt wurden, angestiegen.

Für 36 der Risiken werden die Schadenskosten im Vereinigten Königreich auf mindestens 10 Mio. £ pro Jahr geschätzt. Zu den Hauptrisiken gehören Überschwemmungen an Küsten, Flüssen und Oberflächengewässern, einschließlich direkter Kosten (z. B. Sachschäden) und indirekter Kosten für Unternehmen, Lieferketten usw. Im Folgenden wird eine Auswahl einzelner Risikoschätzungen mit wirtschaftlichen Kostendaten aus den CCRA3-Ergebnissen dargestellt.

Jährliche wirtschaftliche Kosten des Klimawandels im Vereinigten Königreich für eine Auswahl von Risiken. Die Werte umfassen den klimatischen und sozioökonomischen Wandel, dargestellt in laufenden Preisen ohne Diskontierung. Quelle: CCRA-Bewertungsbericht

Jüngste internationale Modellierungsarbeiten von COACCH (CO-designing the Assessment of Climate Change costs) gehen davon aus, dass die wirtschaftlichen Kosten für das Vereinigte Königreich bis 2045 insgesamt >1 bis 1,5 % des BIP/Jahr betragen könnten (zentrale Schätzung). Sie steigen in den Folgejahren deutlich an, insbesondere wenn die Pariser Ziele verfehlt werden - das Pariser Abkommen (2015) ist ein internationales Klimaabkommen, das Verpflichtungen zur Eindämmung des Klimawandels enthält, vorzugsweise auf 1,5 °C über dem vorindustriellen Niveau.

Die CCRA nahm auch eine qualitative, von Experten getragene Bewertung des weiteren Handlungsbedarfs bei den 61 Risiken und Chancen vor. 

Sie stellt fest, dass von den 61 Maßnahmen 34 als "mehr Handlungsbedarf" eingestuft werden, was bedeutet, dass in den nächsten fünf Jahren neue, stärkere oder andere Maßnahmen erforderlich sind, die über die geplanten Maßnahmen hinausgehen. 

Es wurden 8 vorrangige Risiken ermittelt, bei denen die Möglichkeit besteht, in naher Zukunft zu handeln, und die imCCRA-Bericht"Beratung" zusammengefasst sind. 

Diese sind in der nachstehenden Abbildung dargestellt:

1. Gefährdung der Lebensfähigkeit und Vielfalt von Land- und Süßwasserlebensräumen und -arten durch verschiedene Gefahren
2. Risiken für die Bodengesundheit durch zunehmende Überschwemmungen und Trockenheit
3. Risiken für die natürlichen Kohlenstoffspeicher und die Kohlenstoffbindung durch verschiedene Gefahren, die zu erhöhten Emissionen führen
4. Risiken für Kulturpflanzen, Nutztiere und Nutzbäume durch verschiedene Gefahren
5. Risiken für die Versorgung mit Lebensmitteln, Gütern und lebenswichtigen Dienstleistungen durch den klimabedingten Zusammenbruch von Lieferketten und Verteilungsnetzen
6. Risiken für Mensch und Wirtschaft durch klimabedingte Ausfälle des Stromsystems
7. Risiken für die Gesundheit, das Wohlbefinden und die Produktivität der Menschen durch erhöhte Wärmebelastung in Wohnungen und anderen Gebäuden
8. Vielfältige Risiken für das Vereinigte Königreich durch die Auswirkungen des Klimawandels in Übersee

Laden Sie die 3. Risikobewertung des Klimawandels herunter, die eine detaillierte Bewertung der einzelnen Risiken, eine wirtschaftliche Analyse der Klimarisiken, einen zusammenfassenden Bericht sowie nationale und sektorale Zusammenfassungen für das Vereinigte Königreich enthält.

Was kann getan werden, um die Risiken des Klimawandels zu verringern?

Es gibt zwei große Ansätze zur Bekämpfung des Klimawandels. Der erste ist die Verhinderung des Klimawandels durch die Verringerung der Klimaemissionen - dies wird als Klimaminderung bezeichnet. Der zweite ist die Anpassung und die Vorbereitung auf den Klimawandel - dies wird als Klimaanpassung bezeichnet.

Ökonomie des Klimaschutzes

Das Vereinigte Königreich hat sich ein ehrgeiziges Ziel gesetzt, um die vom Vereinigten Königreich verursachten Treibhausgasemissionen zu reduzieren. Bis 2050 sollen die Treibhausgasemissionen auf Null gesenkt werden. Dies soll durch eine Kombination von Maßnahmen zur Verringerung der Treibhausgasemissionen erreicht werden, z. B. durch die Verringerung des Energiebedarfs durch die Isolierung von Gebäuden, die Entwicklung alternativer Energiequellen, die keinen Kohlenstoff verbrennen, und die Elektrifizierung des Verkehrs sowie durch Maßnahmen zur Bindung (Entnahme) von Treibhausgasen aus der Atmosphäre, z. B. durch das Pflanzen von Bäumen und die Wiederherstellung von Torfgebieten, die Kohlendioxid absorbieren.

Die britische Strategie für den Klimaschutz ist in der im Oktober 2021 veröffentlichten Net Zero Strategy zusammengefasst:

Wie wir jedoch wissen, ist der Klimawandel ein globales Phänomen, und was wir in Großbritannien tun, kann den Verlauf des Klimawandels nicht direkt beeinflussen. Aus der Klimaperspektive ist das Argument für das Vereinigte Königreich, NZ zu verfolgen, in erster Linie, wie dieser Weg des Handelns die Welt anführen und andere dazu inspirieren kann, mehr zu tun - es gibt andere Gründe für die Dekarbonisierung, einschließlich wirtschaftlicher und politischer Möglichkeiten.

Wie in der obigen Abbildung dargestellt, ist ein Großteil des Klimawandels, den wir in den nächsten zwanzig Jahren erleben werden, bereits festgeschrieben - d.h. er (und die damit verbundenen Kosten) wird eintreten, egal was wir tun, um die Emissionen zu reduzieren. Aus der Klimaperspektive geht es bei der Abschwächung des Klimawandels in erster Linie darum, was danach passiert und ob die globalen Temperaturen um 2 oder 4 Grad ansteigen, was mit wesentlich höheren Kosten verbunden ist (und mit einigen Folgen, die wir nicht vollständig verstehen).

Ökonomie der Klimaanpassung

Der andere Ansatz zum Klimawandel besteht darin, zu akzeptieren, dass er (bis zu einem gewissen Grad) eintreten wird, und sich darauf vorzubereiten. Es kann eine Menge getan werden, und die wirtschaftlichen Aspekte der Anpassung sind zwar begrenzt, aber dennoch sehr überzeugend.

Viele frühzeitige Anpassungsinvestitionen bieten ein gutes Preis-Leistungs-Verhältnis. Der CCRA3 untersuchte das Kosten-Nutzen-Verhältnis für eine Reihe von frühzeitigen Interventionen. Diese werden im Folgenden zusammengefasst. Das Nutzen-Kosten-Verhältnis liegt in der Regel zwischen 2:1 und 10:1, d. h. jedes in die Anpassung investierte Pfund kann zu einem wirtschaftlichen Nettonutzen von 2 bis 10 Pfund führen.

Es gibt besonders viele Argumente für so genannte "low regret"-Interventionen, die mit geringen Kosten verbunden sind - dazu gehören nicht-technische Interventionen, die die Überwachung von Risiken, das Sammeln von Informationen und die Entwicklung von Plänen zur Reaktion auf Klimaereignisse beinhalten.

Auch für Maßnahmen, bei denen die Gefahr besteht, dass sie nicht greifen, gibt es gute wirtschaftliche Argumente. Dies gilt für Vermögenswerte mit langer Lebensdauer, wie Gebäude und Infrastruktur, bei denen die Kosten für die Planung der Klimasicherheit geringer sind als für eine nachträgliche Umrüstung.

Andere Untersuchungen, die im Folgenden dargestellt werden, haben gezeigt, dass Anpassungsmaßnahmen die Gesamtkosten des Klimawandels drastisch senken können.

Es gibt besonders viele Argumente für so genannte "low regret" -Interventionen, die mit geringen Kosten verbunden sind - dazu gehören nicht-technische Interventionen, die die Überwachung von Risiken, das Sammeln von Informationen und die Entwicklung von Plänen zur Reaktion auf Klimaereignisse beinhalten.

Auch für Maßnahmen, bei denen die Gefahr besteht, dass sie nicht weitergeführt werden, gibt es gute wirtschaftliche Argumente. Dies gilt für Vermögenswerte mit langer Lebensdauer, wie Gebäude und Infrastruktur, bei denen die Kosten für die Planung der Klimasicherheit geringer sind als für eine nachträgliche Umrüstung.

Andere Untersuchungen, die im Folgenden dargestellt werden, haben gezeigt, dass Anpassungsmaßnahmen die Gesamtkosten des Klimawandels drastisch senken können.

Was sind die Hindernisse für die Anpassung?

In Anbetracht der Beweise ist es wichtig zu fragen, warum die Anpassung nicht so erfolgt, wie es sich die CCRA erhofft, und was die Hindernisse sind. Angesichts der Anzahl und des Umfangs der Klimarisiken gibt es eine Vielzahl von Antworten.

Zu den Hindernissen gehören:

• Datenlücken, auch in Bezug auf lokale Risiken und Erfolgsindikatoren, wenn die Ziele schwer zu definieren sind,
• Fehlen von eindeutig identifizierten Risikoträgern und -opfern sowie von den erforderlichen Handlungsanreizen,
• Fragen des Regierens, wenn die Anpassung mehrere Akteure, auch auf nationaler und lokaler Ebene, betrifft, und
• Herausforderungen bei der Bewältigung von Risiken (im Hinblick auf bestimmte Ergebnisse) und Risiken in der Zukunft, während sich die Entscheidungsträger auf die nahe Zukunft konzentrieren können.

Der vorherrschende Ansatz in Bezug auf die Anpassung besteht darin, sie nicht als eigenständiges Ziel zu behandeln, sondern als Querschnittsaufgabe, die zahlreiche Entscheidungen in unterschiedlichen Kontexten beeinflusst.

Es gibt viele Umstände, bei denen man sich fragen kann, ob man das Klima berücksichtigt hat - dies gilt zum Beispiel für viele Krankenhäuser, die einer starken Überhitzung ausgesetzt sind, die die Produktivität des Personals und die Gesundheit der Schwachen gefährdet. Die Einbettung scheint ein vernünftiger Ansatz zu sein, aber gleichzeitig bedeutet die Einbettung, dass das Klima ein zweitrangiges Thema sein kann, und es kann schwieriger sein, in einer Welt des konkurrierenden Drucks voranzukommen.

In der Gesundheitsfürsorge gibt es eine ständige Debatte über den jeweiligen Nutzen und das Gleichgewicht von Prävention und Behandlung. Häufig wird festgestellt, dass es wirtschaftlich am besten ist, zu verhüten, auch wenn wir die meisten Ressourcen für die Behandlung aufwenden. Auch im Bereich des Klimas gibt es Argumente für eine Kombination von Abschwächung (Prävention) und Anpassung (Behandlung). Aber anders als im Gesundheitswesen sind wir vielleicht in einer Position, in der wir einigen kostengünstigen Optionen zur Behandlung des Problems mehr Aufmerksamkeit schenken können.